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第一部分豆包关于岸边集装箱起重机的基础上加装电控抓斗实现散货作业，这个改造作业前是否需要到当地市场监督局告知备案，并缴纳相关费用？回复如下：
在广东省沿海港口对岸边集装箱起重机（岸桥）加装电控抓斗以实现散货作业，必须在施工前向当地市场监督管理局（特种设备安全监管部门）履行书面告知义务，且告知本身不收费；但改造过程必须经法定监督检验，检验机构按规定收取检验费山东政务服务网 聊城市北京政务服务广东政务服务。以下结合国家及广东省法律法规详细分析。
一、改造性质定性（是否属于 “改造”）
1. 法规定义
- 《中华人民共和国特种设备安全法》：未直接定义 “改造”，但明确安装、改造、修理均需施工前告知并经监督检验北京政务服务北京政务服务。
- 《起重机械安全技术规程》（TSG 51-2023）第 3.3 条：
改造：是指改变原有起重机械主要受力结构件的结构形式，或者主要机构的配置形式，或者主参数的活动。- 《特种设备使用管理规则》（TSG 08-2017）：改造指改变原特种设备受力结构、机构（传动系统）或控制系统，致使性能参数与技术指标发生变更的业务。
2. 加装电控抓斗的定性
- 岸桥加装电控抓斗，改变了起升机构的取物装置配置形式，且作业对象从集装箱变为散货，主参数（如额定起重量、工作级别、作业工况）通常会发生变更，属于法定意义上的 “起重机械改造”，而非简单维修或部件更换。
- 关键约束：改造不得改变起重机械的 “品种”（岸桥仍为桥式 / 门式类起重机，未变为卸船机等其他品种），符合 TSG 51-2023 要求。
二、施工前告知备案的法律要求（必须做，不收费）
1. 国家法律（强制义务）
- 《中华人民共和国特种设备安全法》第二十三条：
特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门山东政务服务网 聊城市北京政务服务。- 《特种设备安全监察条例》第十七条：施工前书面告知后即可施工，无需审批一网通办。
2. 广东省地方法规（细化执行）
- 《广东省特种设备安全条例》第二十三条：
特种设备进行改造、修理，按照规定需要变更使用登记的，应当办理变更登记手续广东人大广东政务服务。- 广东省政务服务网办事指南：
- 办理主体：施工单位（具备起重机械改造资质）广东政务服务。
- 办理部门：港口所在地设区的市市场监督管理局（特种设备安全监察科）广东政务服务。
- 提交材料：《特种设备安装改造维修告知书》、施工单位资质证书复印件、改造合同等广东政务服务。
- 收费：不收费（行政告知为免费政务服务）山东政务服务网 聊城市。
- 法律后果：未告知即施工，可处2000 元以上 1 万元以下罚款（《特种设备安全监察条例》第七十八条）广东政务服务。
三、监督检验与费用（必须做，按标准收费）
1. 法定监督检验要求
- 《中华人民共和国特种设备安全法》第二十五条：
锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用北京政务服务北京政务服务。- TSG 51-2023 第 6.3.2 条：改造施工单位应在告知后、施工前，向检验机构申请改造监督检验北京政务服务北京政务服务。
- 《广东省特种设备安全条例》第二十七条：监督检验合格前，不得投入使用广东政务服务。
2. 费用依据与计算（检验收费，非备案收费）
（1）收费性质与依据
- 收费主体：特种设备检验检测机构（如广东省特检院、各地市特检院），非市场监管局行政收费深圳市市场监督管理局(深圳市知识产权局)。
- 国家依据：发改价格〔2015〕1299 号（放开部分检验检测收费，起重机械法定检验仍执行政府定价）、财综〔2001〕10 号、价费字〔1992〕268 号国家发改委。
- 广东省依据：粤价函〔2005〕671 号、粤价函〔2008〕566 号、粤价函〔2011〕249 号等深圳市市场监督管理局(深圳市知识产权局)。
（2）收费标准（广东省通用口径）
- 起重机械定期检验基准（以常见岸桥 / 装卸桥为例）：
- 门式 / 桥式起重机（不含单梁）：500 元 / 台・次（2 年 1 次）衡东县政府。
- 装卸桥（含岸桥类）：同桥式 / 门式，以3 吨为基准，每增加 1 吨加收 50 元衡东县政府。
- 改造监督检验收费：按 ** 同类起重机定期检验费加收 50%** 计算（全国多数省份执行此规则）湖南政务网衡东县政府。
- 公式：改造监检费 = 定期检验基准费 × 1.5 + 吨位加收额。
- 示例（假设 40 吨岸桥）：
- 定期检验费 = 500 + (40-3)×50 = 500 + 1850 = 2350 元。
- 改造监检费 = 2350 × 1.5 = 3525 元（仅供参考，以当地特检院最新公示为准）。
（3）广东省涉企收费减免
- 粤发改价格〔2016〕180 号：免征部分涉企行政事业性收费，但特种设备检验检测费不在免征范围，仍需缴纳。
四、完整合规流程（广东港口实操）
- 资质确认：委托具备起重机械制造 / 改造资质（A 级或 B 级，含岸桥改造范围）的单位施工。
- 施工前告知：施工单位向港口所在地市市场监管局提交《告知书》及资质文件，免费办理，获取告知回执广东政务服务。
- 申请监检：告知后，向当地特检院申请改造监督检验，提交改造方案、设计文件、合同等，缴纳检验费北京政务服务北京政务服务。
- 施工与监检：按批准方案施工，检验机构全程监督，完成后出具监检合格报告北京政务服务。
- 使用登记变更：凭监检报告、改造证明等，向市场监管局办理使用登记证变更（免费）广东人大。
- 投入使用：取得变更后的使用登记证后方可作业广东政务服务。
五、结论与关键提示
- 必须告知：加装电控抓斗属于起重机械改造，施工前必须向当地市市场监管局书面告知，不收费，未告知违法山东政务服务网 聊城市。
- 必须监检：改造过程必须经法定监督检验，检验机构按标准收费（约数千元，依吨位而定），未监检合格不得使用北京政务服务北京政务服务广东政务服务。
- 资质合规：施工单位必须具备相应起重机械改造资质，无资质施工无效且违法。
- 费用区分：告知备案免费，监督检验收费，无 “备案费”“审批费” 等名目山东政务服务网 聊城市广东政务服务。
第二部分 集装箱岸桥“集改散”是否属于特种设备安全法第二十三条所述” 特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门“的约束范围。
结论：集装箱岸桥 “集改散” 属于《特种设备安全法》第二十三条的约束范围，施工前必须履行书面告知义务。一、法律与定义依据
- 设备属性：集装箱岸桥（岸边集装箱门式起重机）属于《特种设备目录》中的起重机械（门式起重机），受《特种设备安全法》管辖。
- 改造定义：
- 市场监管总局《关于明确起重机械有关名词术语含义的通知》（特设局函〔2020〕47 号）：改造是指改变原有主要受力结构件的结构形式、主要机构形式、主参数的活动市场监管总局。
- 《起重机械安全技术规程》（TSG 51-2023）：改造指改变主要受力结构、主要机构配置或主参数。
- 法律义务：《特种设备安全法》第二十三条明确：特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的情况书面告知直辖市或者设区的市级特种设备安全监管部门中国政府网。
二、“集改散” 的改造判定
“集改散”（集装箱岸桥改为散货装卸）通常涉及：
- 主要机构变更：更换集装箱专用吊具为抓斗、吊钩等散货取物装置，改变起升机构的配置与作业形式。
- 主参数 / 性能调整：可能涉及额定起重量、作业幅度、生产率等主参数的重新核定与调整市场监管总局。
- 结构 / 控制系统改造：为适配散货作业，可能对金属结构、电气与控制系统进行重大修改。
上述内容均符合 ** 起重机械 “改造”** 的法定定义，因此属于《特种设备安全法》第二十三条的约束范围。三、合规要求
- 施工前告知：由具备相应资质的施工单位，在施工前向 ** 设区的市级市场监管局（特种设备安全监管部门）** 书面告知中国政府网。
- 资质要求：改造单位必须具备起重机械制造资质，且改造应在其许可制造场所内进行（TSG 51-2023）。
- 监督检验：改造过程需经 ** 甲类特种设备检验机构（A1/A2 级）** 实施监督检验，合格后方可交付使用。
- 使用登记变更：改造完成后，使用单位应办理特种设备使用登记变更中国政府网。
四、例外情形（不适用告知）
仅当 “集改散” 仅为不改变主要结构、机构、主参数的一般性修理 / 部件更换（如普通吊具维修、非关键部件更换），且不构成 “改造” 或 “重大修理” 时，才无需按第二十三条告知，但仍需遵守日常维修管理规定。
第三部分，关于具体实施方案的判定回复
问题关键字：
以下括号内为某港口拟实施的一项改造，请广泛结合国家法律法规、市场监督局规章以及广东省地方法规，认真仔细分析这项改造作业，需要在地方政府实施哪些程序的履行，谢谢。（改造原理与方式 岸桥吊具改造为液压抓斗主要通过功能扩展改造实现，即在集装箱岸桥上挂接液压抓斗，使设备既能进行集装箱作业，又能进行矿石、粮食、煤炭等散货作业2。 改造关键技术 液压抓斗设计 采用液压双颚瓣抓斗结构，斗容可达17.5m³，抓取能力达30吨 抓斗配备55KW三相异步电动机，液压系统采用正压液控技术，防止粉尘污染 斗体采用数控下
豆包回复
结合国家法律、总局规章及广东省地方规定，本次集装箱岸桥 “吊具改液压抓斗” 属于起重机械改造，必须履行以下法定程序：一、改造性质判定（法定依据）
- 设备属性：集装箱岸桥属于《特种设备目录》中的门式起重机（起重机械），受《特种设备安全法》管辖广州市市场监督管理局。
- 改造认定：本次改造改变主要机构配置（吊具→抓斗）、电气系统（供电能力提升）、作业模式（集→散），符合《TSG 51-2023》对 “改造” 的定义。
- 法律适用：属于《特种设备安全法》第二十三条 “改造” 范畴，施工前必须书面告知并接受监督检验北京政务服务。
二、国家层面法定程序（必须履行）
1. 施工前：书面告知（核心义务）
- 责任主体：具备起重机械制造 / 改造资质的施工单位（TSG 51-2023 要求改造需制造资质）。
- 告知部门：设区的市级市场监管局（特种设备安全监管部门）北京政务服务。
- 依据：《特种设备安全法》第二十三条、《特种设备安全监察条例》第十七条北京政务服务。
- 材料清单：
- 《特种设备安装改造修理告知单》（制式表格）一网通办。
- 施工单位特种设备生产许可证（起重机械制造 / 改造）。
- 岸桥原使用登记证、出厂合格证、历次检验报告。
- 改造方案（含设计、工艺、安全措施）。
- 施工人员资格证（起重机械作业人员证）。
- 办理方式：广东省内通过广东政务服务网 / 特种设备业务平台线上提交，告知后即可施工广东政务服务。
- 法律后果：未告知施工，责令改正，逾期处1 万 —10 万元罚款（《特种设备安全法》第七十八条）。
2. 施工中：监督检验（强制）
- 实施机构：广东省特种设备检测研究院（或属地分院，如佛山检测院）。
- 依据：《特种设备安全法》第二十五条、《TSG Q7016-2016》市场监管总局。
- 流程：
- 告知完成后，由施工单位向特检院申请监检。
- 特检院审查资料、制定监检方案。
- 现场监检：电气系统、液压系统、快速切换装置、载荷试验、安全保护装置等。
- 监检合格后出具《起重机械改造监督检验报告》。
- 关键要求：未经监检或监检不合格，不得交付使用北京政务服务。
3. 竣工后：资料移交与使用登记变更
- 资料移交：施工单位在验收后 30 日内，将改造技术资料、监检报告等移交使用单位（港口）。
- 使用登记变更：使用单位（港口）持监检合格报告，向原登记机关（市级 / 区级市监局）办理使用登记变更，更新设备信息与作业范围广东政务服务。
- 依据：《特种设备安全法》第二十四条、《特种设备使用管理规则》。
三、广东省地方程序与要求
1. 告知与监检属地化（广东实操）
- 广东省内施工告知由设区的市或区市场监管局受理（如佛山由市局 / 顺德区局）广东政务服务。
- 监督检验统一由广东省特种设备检测研究院及其分院实施（如佛山检测院）。
- 支持一网通办：通过广东政务服务网提交告知、查询进度广东政务服务。
2. 资质与现场要求（广东执行口径）
- 改造单位必须具备起重机械制造许可证（门式起重机），且在许可范围内施工。
- 改造方案需经设计校核，电气、液压系统改造需符合GB/T 3811、GB 6067等国标。
- 现场作业需符合港口安全管理规定，并接受市监局事中事后监管。
3. 罚则（广东适用）
- 未告知施工：责令限期改正；逾期未改，处1 万 —10 万元罚款（《特种设备安全法》第七十八条）。
- 未监检投入使用：责令停止使用，处3 万 —30 万元罚款（《特种设备安全法》第八十四条）。
四、本次改造的特殊程序要点
1. 电气系统升级（供电能力 117A→234A）
- 属于重大电气改造，监检重点核查：电缆选型、载流量、保护装置、接地系统。
- 需提供电气计算书、试验报告。
2. 液压抓斗与快速切换系统
- 监检重点：液压系统压力、密封、抓斗开闭性能、ODU 插头可靠性、切换时间（≤5 分钟）。
- 需提供液压系统原理图、载荷试验记录。
3. 两用模式（集 + 散）
- 需在使用登记证中注明 “可兼做集装箱与散货作业”。
- 后续定期检验需覆盖两种作业模式的安全性能。
五、完整流程 timeline（建议）
- 施工前 15 天：选定有资质施工单位→编制改造方案→准备告知材料。
- 施工前 7 天：向市级 / 区级市监局提交施工告知，取得回执广东政务服务。
- 施工前 3 天：向广东省特检院申请监督检验，提交方案与资料。
- 施工阶段：配合监检，完成载荷试验、安全装置校验。
- 竣工后 10 天内：取得监检合格报告。
- 竣工后 30 天内：施工单位移交资料→港口办理使用登记变更广东政务服务。
- 投入使用前：完成操作人员培训与取证，建立两用模式安全操作规程。
六、合规红线（严禁触碰）
- 严禁无资质施工、未告知即施工、未监检即使用。
- 改造不得降低原设备安全性能，新增系统必须符合现行安全技术规范。
- 两用模式下，集装箱与散货作业的安全参数需分别验证并记录。
千问回复
以下是对某港口拟实施的“岸桥吊具改造为液压抓斗”项目（以下简称“本改造项目”）的全面分析。我将严格依据国家法律法规（如《特种设备安全法》《安全生产法》）、国家市场监督管理总局（SAMR）规章（如《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》）以及广东省地方法规（如《广东省特种设备安全条例》《广东省港口条例》），系统梳理地方政府（港口所在地市/区级市场监督管理局、生态环境局等）需履行的法定程序。分析基于改造内容的技术细节（斗容17.5m³、抓取能力30吨、55KW电机、供电能力提升等），重点聚焦特种设备改造的合规性，避免遗漏关键环节。一、本改造项目的法律定性
根据《特种设备安全法》第22条及《特种设备安全监察条例》第25条，岸桥（属于起重机械类特种设备）的改造行为属于“特种设备改造”，而非简单维修。理由如下：
结论：本项目必须履行特种设备改造许可程序，否则属于违法作业，将面临《特种设备安全法》第83条规定的处罚（最高20万元罚款、责令停用）。二、地方政府需履行的核心程序清单
以下程序按时间顺序和责任主体梳理，均需在改造前完成（改造后无法补办）。程序依据均来自国家及广东省强制性规定，缺一不可。（1）改造单位资质审查与许可申请（核心程序）
风险提示：若未取得改造许可即施工，依据《广东省特种设备安全条例》第44条，市场监督管理局可责令停工、罚款5-20万元。（2）改造前书面告知（法定前置程序）
（3）改造过程监督检验（强制性环节）
（4）改造后监督检验与使用登记变更（改造完成必备）
三、其他需协调的地方政府程序（非核心但不可省略）
注：以上程序需与特种设备改造程序并行推进，不可替代。例如，生态环境局备案是改造方案通过市场监督管理局审查的前置条件。四、地方政府程序履行流程图（简化版）
五、关键风险提示与合规建议
六、结论
本改造项目在地方政府需履行的核心程序为：
广东省特殊要求：必须将粉尘防控（正压液控技术）纳入改造方案并经生态环境局审核，否则改造无法合法实施。
执行建议：港口企业应委托具备广东省特种设备改造资质的单位（如中集集团、振华重工等）实施，避免因资质问题导致程序失效。以上分析基于现行有效法规（截至2026年3月），如需具体操作指引，建议联系广东省市场监督管理局特种设备处（电话：020-83326811）或港口所在地市市场监管局。
依据文件：
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